9月26日，德国举行联邦议院选举，将组建新一届政府。27日，社民党以25.7%的得票率击败了现任总理安格拉·默克尔所在的基民盟。本次默克尔没有参选，结束了十六年的执政。

1989年柏林墙倒塌，物理学博士默克尔的政治意识开始觉醒。2005年，默克尔赢得了联邦选举，成为了德国历史上第一位女总理，也是两德统一后首位出身东德的总理。

“国际社会对默克尔颇为欣赏，然而德国人经常批评她没有远大的愿景，只是管理德国而不对德国进行革命或现代化。”CNBC记者安妮特·韦斯巴赫这样评价默克尔。

执政十六载，默克尔在任期内表现如何？留下了哪些政治遗产，产生了哪些问题和冲突？或许以下数据可以告诉我们答案。

国内生产总值持续上升 失业率降至6.5%

默克尔上任时，正值德国统一后经济的低谷，失业率达到了11.3%的峰值。临危受命，她很快就展现了自己超凡的能力。默克尔上台后，德国的国内生产总值稳步上升，失业率也从13%降至6.5%。在她的带领下，德国从曾经的“欧洲病夫”一跃成为了“欧洲火车头”。

人均受教育14.2年 辍学率下降至6.6%

教育是促进经济发展、摆脱贫困的重要手段，默克尔在任期间，德国人均受教育年限达到了14.2，在全球排名前列。辍学率从8.2%下降到了6.6%。

然而仔细观察后会发现，德国辍学率最低的时候是2013年，为5.2%，随后逐渐上升。

德国每年有50000年轻人辍学，因此缺乏就业资格。而各州之间的辍学率差别很大。

贫富差距大

数据显示，德国城市间存在贫富差距较大的问题，德国人均收入最高的城市为海尔布隆，每月人均收入3074欧元，而杜伊斯堡、基尔申等城市排名垫底，人均收入不到海尔布隆的一半。

儿童贫困率高达20%

十六年来，德国面临贫困风险的儿童人数居高不下，2019年的儿童贫困率比2005年高出一个百分点。尽管德国经济近十五年一直表现良好，但杜伊斯堡等城市的儿童贫困问题一直没有解决。

默克尔又被称为“危机总理”。面对全球金融危机，默克尔及时出台德国银行救助计划；面对欧债危机，默克尔坚持欧洲条约，保持了欧元区的完整；面对难民危机，默克尔开放德国边境线，被人们称为Matti（妈妈）；面对新冠疫情，她及时防控，并与法国一起推出了经济振兴计划。

促进性别平等

在第一位女性成为政府首脑后，德国性别平等状况明显改善，女性地位提高。默克尔领导下的中右翼和中左翼联盟在2013年通过了促进性别平等的法案。

德国女性在联邦政府中的比例从35%提高到44%，在企业董事会中的比例从0.2%增加到11.6%，在大学教授中的比例从14%增加到25%。

然而，德国性别工资差距依然很大，为18%。

人均排放8.4吨二氧化碳

日本福岛核事故发生后，默克尔宣布德国将关闭所有核电站。煤炭行业的发展严重破坏了环境。2005年到2019年，德国人均碳排放量仅有小幅下降。2019年，德国人均二氧化碳排放量为8.4吨，远超过科学家提倡的2.4吨。

参加了气候罢工的大学生波琳·布鲁格告诉CNBC记者：“政府承认造成了气候危机，但并不采取行动。默克尔不是气候大臣，是气候破坏者，给下一届政府制造了麻烦。”关闭矿山后至少会有20000名煤矿工人失业，这是政府需要解决的另一难题。

生物多样性低 农业用地仅达目标的40%

德国的另一大生态与政治问题是生物多样性下降。默克尔的上任总理施罗德曾在2002年承诺，要将生物多样性恢复到1975年的水平，但在默克尔任职期间，几乎没有采取任何具体措施。

德国的森林用地达到了目标的90%，但农业用地仅达到了目标的40%。默克尔政府对农业的忽视引发了农民的不满，当德国通过了新的昆虫保护法后，柏林出现了德国统一以来最大的农民抗议活动。

总体犯罪数量下降一百万 政治犯罪翻倍

在默克尔执政期间报告的犯罪数量急剧下降，但出于政治动机的犯罪数量迅速增加。自2004年以来，德国左翼犯罪增加了两倍，而比例已经很高的右翼意识形态驱动的犯罪直接翻了一番。

人民生活满意度达7.69

默克尔上任前不久，人民生活满意度为6.92，是德国统一以来的历史最低水平，而2019年为7.69，达到了历史最高水平。联合国人类发展中心研究员佩德罗·康赛考表示：“德国人感受到的不满，只是对进步和改变的渴望。德国在基本能力方面做得很好，但人们总是希望提高。”

默克尔执政期间，因接受难民、气候危机，和推崇财政紧缩而饱受争议。提到默克尔时，人们对她的褒贬不一。赞扬她的人称她为“铁娘子”、“民族之母”，“欧洲稳定器”，不喜欢她的人则称她为“叛徒”和“黑寡妇”。

从金融危机、欧债危机到难民危机，再到现在的新冠疫情，默克尔带领德国走过风雨，见证了欧洲的诸多变革。她审慎沉稳的风格、自由包容的胸怀、务实杰出的能力在德国历史上留下了浓墨重彩的一笔。

文/蔡诗梦

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